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民法典:个人信息的保护与免责
作者:admin   责任编辑:admin   2020年09月20日
    

民法典将“隐私权和个人信息保护“放在人格权编第六章节中,从归类来看二者都属于人格权保护的范畴。从权利的定位与保护角度看,二者既存在交叉,又存在区别。本文将从民法典对个人信息的定位、权利义务构建、救济等角度对个人信息立法趋势进行梳理。

问题1:个人信息是否是一项民事权利? 个人信息不是一项民事权利。虽然隐私权和个人信息均在人格权编中,但民法典明确规定隐私是“自然人的私人生活安宁和不愿为他人知晓的私密空间、私密活动、私密信息“,并明确自然人享有隐私权,亦即隐私权作为一种民事权利可单独存在。而个人信息则是”以电子或者其他方式记录的能够单独或与其他信息结合识别特定自然人的各种信息。“此处民法典强调个人信息是具有身份识别性的各种信息,而这些信息包括姓名(姓名权)、出生日期(隐私权)、身份证号码(隐私权)等,实际上个人信息就是各类具体人格权的电子或者其他形式的表现。因此,个人信息并不等于个人信息权。

问题2:个人信息与其他人格权是什么关系? 民法典对个人信息的保护是基于人格权法益出发的,例如个人信息包括隐私权、姓名权等,保护个人信息的目的是为了保护个人信息所包含内容的人格权权利。民法典对个人信息的定义其实就是包含权利人姓名、身份证号等具有高度敏感性的个人隐私或者其他人格内容,只不过是这些内容通过电子或其他方式进行了记录。例如在隐私权侵权侵害行为中例举的“以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件、传单等方式侵扰他人的私人生活安宁”“处理他人的秘密信息”均可认定为侵害民事主体隐私权认定。《消费者权益保护法》第29条从个人信息保护角度明确了“经营者未经消费者同意或者请求,或者消费者明确表示拒绝的,不得向其发送商业性信息。”这实际上是个人信息和隐私权保护的交叉,而民法典则为消费者权益保护提供了侵权赔偿基础。

问题3:个人信息处理需要具备哪些条件? 本次民法典基于“保护+利用”的理念将个人信息纳入了民事调整范畴,这在当下为数据的利用开启了法律基础。民法典1035条规定了个人信息处理的原则和条件,延续了《网络安全法》第41条“合法、正当、必要原则”,细化了《网络安全法》“公开收集、使用规则,明示收集、使用信息的目的、方式和范围”。具体条件为: (一)征得该自然人或者其监护人同意(法律行政法规另有规定的除外) (二)公开处理信息的规则 (三)明示处理信息的目的、方式和范围 (四)不违反法律、行政法规的规定和双方的约定。 民法典规定的处理行为有哪些呢?包括收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等可以被认定为处理行为。对于个人信息的处理行为民法典规定了相应的免责事由,而免责事由一直是我国个人信息处理规则的一个缺失,对于企业而言免责事由将很大程度上降低企业的处理成本。具体免责事由情况如下: (一)在同意的范围内合理实施的行为 (分析:即未超过同意时双方约定的处理范围或者在法定范围内实施的处理行为) (二)处理自然人自行公开或者其他已经合法公开的信息,但自然人明确拒绝或者处理该信息侵害其重大利益的除外 (分析:赋予了权利主体对于公开信息的控制权,具有极强的灵活性) (三)为维护公共利益或者该自然人合法权益,合理实施的其他行为。 (分析:此次新冠疫情绿码实际上就是基于公共利益合法收集的公民个人信息,并且在使用过程中也严格限制了绿码的使用范围等,要求基于公共利益或自然人利益也要有度处理。)

问题4:自然人对个人信息享有哪些权益? 查阅、复制: 自然人对自己的个人信息享有查阅、复制的权益。 异议权: 就是对个人信息错误有权提出异议并要求采取及时改正的措施。 删除权: 对于违反法律、行政法规或者双方约定处理个人信息的,自然人有权请求删除。

问题5:信息处理者有哪些义务? 不得泄露、篡改个人信息: 此处泄露强调处理者主观故意,是否包含过失泄露值得商榷,但个人认为既然是不得泄露就存在过失情况下泄露的问题,企业客户一定要注意此问题。 信息安全义务: 信息处理者应当采取技术+其他(主要是数据管理的内控制度等),确保出现泄露、篡改、丢失的情形时,及时采取补救措施。此处需要注意,这里的安全义务是通过技术加内部控制制度的形式,确保企业在出现泄露、篡改、丢失的情形下有能力及时采取补救措施,及时止损,并且根据内部管理制度及时告知自然人和主管部门。

问题6:民法典个人信息保护与刑事责任的疑问? 民法典既然并未将个人信息直接纳入人格权权利范畴,那么侵害公民个人信息罪的客体是什么呢?公民个人信息权?还是个人信息项下具体的人格权,例如个人信息包含的隐私权等?随着民法典的实施,这可能是一个新的课题。

总之,此次民法典的颁布为个人信息保护提供了民事权利基础,也为个人信息与人格权的关系进行了定位(个人信息的定位是在保护人格权的基础上,充分利用个人信息所带来的经济价值),更对隐私权与个人信息的界限(个人信息包含多种带有隐私权的信息)进行了明确。

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